Nhiều sai phạm tại dự án cải tạo, nâng cấp Thư viện Quốc gia ở Hà Nội

Chậm trễ và sai sót trong các gói thầu Theo kết luận, thời gian thực hiện dự án bị kéo dài quá một năm so với thời hạn đã được gia hạn, và quá 2 năm so với thời điểm phê duyệt ban đầu. Tính đến thời điểm thanh tra, công trình vẫn chưa được bàn giao, đưa vào sử dụng. Thanh tra chỉ ra nhiều vi phạm tại Dự án cải tạo, nâng cấp Thư viện Quốc gia. Ảnh TVQG. Đoàn thanh tra cũng cho rằng Ban quản lý dự án (QLDA) đã chậm trễ trong việc lập và trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu ngay từ lần đầu. Ngoài ra, Ban này cũng chưa chủ động trong quản lý tiến độ, chậm làm thủ tục gia hạn thời gian thực hiện dự án. Mặc dù dự án phải kết thúc trong năm 2022, nhưng đến tận 19/12/2022, Ban QLDA mới trình văn bản xin gia hạn và đến tháng 6/2023 mới được chấp thuận. Kết luận thanh tra chỉ rõ hầu hết các gói thầu xây lắp, lắp đặt thiết bị đều bị chậm tiến độ so với hợp đồng, buộc phải điều chỉnh và gia hạn thời gian hoàn thành. Một số nhà thầu tư vấn còn xuất hóa đơn tài chính không đúng thời điểm theo quy định. Đáng lưu ý, gói thầu tư vấn đo vẽ hiện trạng nhà số 31B Tràng Thi bị chậm tiến độ nhưng không được ký phụ lục hợp đồng gia hạn. Gói thầu thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình tuy không có khiếu nại, nhưng Ban QLDA lại không đảm bảo thời gian xử lý kiến nghị theo Điều 92 của Luật Đấu thầu năm 2013. Một vi phạm khác được chỉ ra là việc Ban QLDA đã ký phụ lục hợp đồng với nhà thầu tư vấn để loại bỏ phần công việc lựa chọn nhà thầu tư vấn kiểm toán sau khi phần việc này đã được thực hiện, là không đúng quy định. Ngoài ra, quy trình chỉ định thầu một số gói tư vấn cũng không đúng phương thức lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt trong kế hoạch. Nhiều thiếu sót trong khảo sát, thiết kế và nghiệm thu Công tác khảo sát thiết kế ban đầu bị đánh giá là còn nhiều thiếu sót, trong quá trình thi công phải liên tục bổ sung, điều chỉnh thiết kế – trong đó có cả các phần liên quan đến kết cấu công trình. Tuy nhiên, Ban QLDA lại không thực hiện đầy đủ thủ tục báo cáo và xin ý kiến thẩm định đối với các thay đổi này. Ngoài ra, trong quá trình triển khai gói thầu xây lắp, chỉ có gói thầu chính được mua bảo hiểm, còn lại các gói thầu khác không được mua theo đúng yêu cầu trong hồ sơ dự án. Gói thầu kiểm định chất lượng cũng áp dụng định mức, đơn giá cũ đã hết hiệu lực, sử dụng hệ số điều chỉnh nhân công không có cơ sở pháp lý. Ban QLDA cũng chưa giảm trừ quyết toán cho 2 gói thầu tư vấn khi nhà thầu đã cắt giảm phần công việc theo hợp đồng. Gói thầu lắp đặt hệ thống phòng cháy chữa cháy được gia hạn đến ngày 31/12/2023, nhưng đến thời điểm thanh tra, gần một năm sau, vẫn chưa được nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng. Trong khi đó, gói thầu lắp đặt nội thất đã hoàn công, quyết toán nhưng khi kiểm tra thực tế, nhiều thiết bị chưa được lắp đặt đúng vị trí thiết kế. Về lưu trữ hồ sơ, các tài liệu do Thư viện Quốc gia Việt Nam tổ chức trước khi bàn giao cho Ban QLDA cũng không đầy đủ, thiếu chứng chỉ năng lực cá nhân thực hiện và tài liệu liên quan. Yêu cầu khắc phục, bàn giao trước 30/6/2025 Trên cơ sở kết quả thanh tra, Bộ VHTTDL yêu cầu Ban QLDA đầu tư xây dựng phải khẩn trương tổ chức khắc phục các tồn tại trong công tác thi công, hoàn thiện việc lắp đặt thiết bị đúng theo thiết kế, rà soát hồ sơ và tiếp nhận đầy đủ tài liệu từ Thư viện Quốc gia Việt Nam. Bên cạnh đó, cần hoàn tất nghiệm thu tất cả gói thầu và bàn giao đưa công trình vào sử dụng trước ngày 30/6/2025. Thư viện Quốc gia cũng có trách nhiệm bàn giao đầy đủ tài liệu dự án do mình từng làm chủ đầu tư, phối hợp bảo quản tài liệu đã vận chuyển và sắp xếp trong thời gian chờ nghiệm thu. Ban QLDA được yêu cầu tăng cường kiểm tra, tránh lặp lại các thiếu sót trong quá trình thực hiện chỉ định thầu và đảm bảo tiến độ, nhằm không ảnh hưởng đến kế hoạch sử dụng công trình. Theo Quyết định số 4077 ngày 31/10/2017 của Bộ VHTTDL, Dự án cải tạo, nâng cấp Thư viện Quốc gia Việt Nam giai đoạn 1 có tổng mức đầu tư 98 tỷ đồng, diện tích thực hiện 13.680 m2. Chủ đầu tư ban đầu là Ban QLDA đầu tư xây dựng miền Bắc (từ ngày 21/7/2022 đổi tên thành Ban QLDA đầu tư xây dựng). Mục tiêu chính của dự án là hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật, đáp ứng nhu cầu phục vụ bạn đọc trong và ngoài nước cũng như giới nghiên cứu. Tuy nhiên, với hàng loạt sai sót và chậm trễ đã được chỉ ra, công trình trọng điểm này vẫn chưa thể hoàn thành dù đã bước sang năm 2025. Minh Đức Adblock test (Why?)

Admin

Apr 24, 2025 - 22:33

Nhiều sai phạm tại dự án cải tạo, nâng cấp Thư viện Quốc gia ở Hà Nội

Chậm trễ và sai sót trong các gói thầu

Theo kết luận, thời gian thực hiện dự án bị kéo dài quá một năm so với thời hạn đã được gia hạn, và quá 2 năm so với thời điểm phê duyệt ban đầu.

Tính đến thời điểm thanh tra, công trình vẫn chưa được bàn giao, đưa vào sử dụng.

Nhiều sai phạm tại dự án cải tạo, nâng cấp Thư viện Quốc gia ở Hà Nội ảnh 1

Thanh tra chỉ ra nhiều vi phạm tại Dự án cải tạo, nâng cấp Thư viện Quốc gia. Ảnh TVQG.

Đoàn thanh tra cũng cho rằng Ban quản lý dự án (QLDA) đã chậm trễ trong việc lập và trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu ngay từ lần đầu. Ngoài ra, Ban này cũng chưa chủ động trong quản lý tiến độ, chậm làm thủ tục gia hạn thời gian thực hiện dự án. Mặc dù dự án phải kết thúc trong năm 2022, nhưng đến tận 19/12/2022, Ban QLDA mới trình văn bản xin gia hạn và đến tháng 6/2023 mới được chấp thuận.

Kết luận thanh tra chỉ rõ hầu hết các gói thầu xây lắp, lắp đặt thiết bị đều bị chậm tiến độ so với hợp đồng, buộc phải điều chỉnh và gia hạn thời gian hoàn thành. Một số nhà thầu tư vấn còn xuất hóa đơn tài chính không đúng thời điểm theo quy định.

Đáng lưu ý, gói thầu tư vấn đo vẽ hiện trạng nhà số 31B Tràng Thi bị chậm tiến độ nhưng không được ký phụ lục hợp đồng gia hạn. Gói thầu thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình tuy không có khiếu nại, nhưng Ban QLDA lại không đảm bảo thời gian xử lý kiến nghị theo Điều 92 của Luật Đấu thầu năm 2013.

Một vi phạm khác được chỉ ra là việc Ban QLDA đã ký phụ lục hợp đồng với nhà thầu tư vấn để loại bỏ phần công việc lựa chọn nhà thầu tư vấn kiểm toán sau khi phần việc này đã được thực hiện, là không đúng quy định. Ngoài ra, quy trình chỉ định thầu một số gói tư vấn cũng không đúng phương thức lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt trong kế hoạch.

Nhiều thiếu sót trong khảo sát, thiết kế và nghiệm thu

Công tác khảo sát thiết kế ban đầu bị đánh giá là còn nhiều thiếu sót, trong quá trình thi công phải liên tục bổ sung, điều chỉnh thiết kế – trong đó có cả các phần liên quan đến kết cấu công trình. Tuy nhiên, Ban QLDA lại không thực hiện đầy đủ thủ tục báo cáo và xin ý kiến thẩm định đối với các thay đổi này.

Ngoài ra, trong quá trình triển khai gói thầu xây lắp, chỉ có gói thầu chính được mua bảo hiểm, còn lại các gói thầu khác không được mua theo đúng yêu cầu trong hồ sơ dự án. Gói thầu kiểm định chất lượng cũng áp dụng định mức, đơn giá cũ đã hết hiệu lực, sử dụng hệ số điều chỉnh nhân công không có cơ sở pháp lý.

Ban QLDA cũng chưa giảm trừ quyết toán cho 2 gói thầu tư vấn khi nhà thầu đã cắt giảm phần công việc theo hợp đồng.

Gói thầu lắp đặt hệ thống phòng cháy chữa cháy được gia hạn đến ngày 31/12/2023, nhưng đến thời điểm thanh tra, gần một năm sau, vẫn chưa được nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng. Trong khi đó, gói thầu lắp đặt nội thất đã hoàn công, quyết toán nhưng khi kiểm tra thực tế, nhiều thiết bị chưa được lắp đặt đúng vị trí thiết kế.

Về lưu trữ hồ sơ, các tài liệu do Thư viện Quốc gia Việt Nam tổ chức trước khi bàn giao cho Ban QLDA cũng không đầy đủ, thiếu chứng chỉ năng lực cá nhân thực hiện và tài liệu liên quan.

Yêu cầu khắc phục, bàn giao trước 30/6/2025

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Bộ VHTTDL yêu cầu Ban QLDA đầu tư xây dựng phải khẩn trương tổ chức khắc phục các tồn tại trong công tác thi công, hoàn thiện việc lắp đặt thiết bị đúng theo thiết kế, rà soát hồ sơ và tiếp nhận đầy đủ tài liệu từ Thư viện Quốc gia Việt Nam.

Bên cạnh đó, cần hoàn tất nghiệm thu tất cả gói thầu và bàn giao đưa công trình vào sử dụng trước ngày 30/6/2025. Thư viện Quốc gia cũng có trách nhiệm bàn giao đầy đủ tài liệu dự án do mình từng làm chủ đầu tư, phối hợp bảo quản tài liệu đã vận chuyển và sắp xếp trong thời gian chờ nghiệm thu.

Ban QLDA được yêu cầu tăng cường kiểm tra, tránh lặp lại các thiếu sót trong quá trình thực hiện chỉ định thầu và đảm bảo tiến độ, nhằm không ảnh hưởng đến kế hoạch sử dụng công trình.

Theo Quyết định số 4077 ngày 31/10/2017 của Bộ VHTTDL, Dự án cải tạo, nâng cấp Thư viện Quốc gia Việt Nam giai đoạn 1 có tổng mức đầu tư 98 tỷ đồng, diện tích thực hiện 13.680 m2. Chủ đầu tư ban đầu là Ban QLDA đầu tư xây dựng miền Bắc (từ ngày 21/7/2022 đổi tên thành Ban QLDA đầu tư xây dựng).

Mục tiêu chính của dự án là hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật, đáp ứng nhu cầu phục vụ bạn đọc trong và ngoài nước cũng như giới nghiên cứu. Tuy nhiên, với hàng loạt sai sót và chậm trễ đã được chỉ ra, công trình trọng điểm này vẫn chưa thể hoàn thành dù đã bước sang năm 2025.

Minh Đức

Adblock test (Why?)